Adozioni internazionali, arriva la guida per famiglie e diplomatici per evitare la burocrazia

Il Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale (MAECI) esercita la sua competenza in materia di adozioni internazionali tramite la Direzione Generale per i servizi ai cittadini all’estero e le politiche migratorie (DGIT), presso la quale opera un Coordinatore per le politiche dei minori stranieri, membro della CAI. Il MAECI coordina, attraverso la rete diplomatico-consolare, i rapporti istituzionali con le coppie (o i singoli) che si rivolgono al Ministro e alle Ambasciate o ai Consolati per chiedere interventi volti a risolvere situazioni di difficoltà e ritardi nella conclusione delle procedure di adozioni internazionali. Il MAECI è inoltre parte di un Tavolo tecnico con la CAI, che si riunisce con cadenza trimestrale, con il compito di coordinare gli sforzi reciproci nella gestione delle adozioni internazionali e programmare iniziative congiunte per la promozione degli obiettivi a tutela dei minori da portare avanti anche con il contributo delle Ambasciate e Consolati.

Il minore è al centro dell’adozione internazionale e la Convenzione de L’Aja del 29 maggio 1993 “Sulla protezione dei minori e sulla cooperazione in materia di adozione interazionale” sancisce la necessità di prevedere misure atte a garantire la tutela del suo interesse superiore e il rispetto dei suoi diritti fondamentali. Essa riconosce che, per lo sviluppo armonioso della sua personalità, il minore deve crescere in un ambiente familiare, in un clima di felicità d’amore e di comprensione e stabilisce che ogni Stato debba, prioritariamente, adottare misure appropriate per consentire la permanenza dello stesso nella famiglia di origine o in una famiglia d’accoglienza idonea, ricorrendo alla sua adozione all’estero solo qualora ciò sia impossibile (c.d. principio di sussidiarietà). La Convenzione, operando attraverso un sistema di Autorità centrali nazionali si pone come obiettivo, inoltre, di proteggere i bambini e le loro famiglie contro i rischi di adozioni illegali, irregolari, premature e di prevenire il rapimento, la vendita o il traffico di minori.

Le coppie (o i singoli) aspiranti all’adozione che abbiano ottenuto il decreto di idoneità, entro un anno dalla comunicazione del provvedimento, devono conferire incarico a curare la loro procedura di adozione ad uno degli Enti autorizzati dalla Commissione per le adozioni internazionali ad operare nel Paese di origine prescelto. L’Albo degli Enti autorizzati è pubblicato sul sito della Commissione www.commissioneadozioni.it.

Gli Enti italiani informano, formano, affiancano i futuri genitori adottivi nel percorso dell’adozione internazionale e curano lo svolgimento all’estero delle procedure necessarie per realizzare l’adozione, assistendoli davanti all’Autorità Straniera e sostenendoli nel percorso di post-adozione.

Gli Enti autorizzati, una volta ricevuta dall’Autorità straniera la proposta di abbinamento con il minore da adottare, ne informano le coppie adottanti e le assistono nell’iter di conoscenza del minore. Se gli incontri della coppia (o del singolo) con il minore si concludono positivamente, l’Autorità giurisdizionale o amministrativa competente nel Paese di origine, constatata l’instaurazione di un adeguato legame parentale, emette il provvedimento di adozione. Tale provvedimento è trasmesso dall’Ente autorizzato alla Commissione per le Adozioni Internazionali unitamente ad altri documenti riguardanti il minore, tra cui il certificato di nascita.

L’Ambasciata o il Consolato ricevono dalla CAI il provvedimento di autorizzazione all’ingresso ed alla residenza permanente in Italia, atto necessario per l’emissione del visto di ingresso per adozione a beneficio del minore adottando.

Uno dei problemi ricorrenti nella conclusione delle procedure di adozione internazionale è il ritardo nel rilascio del documento di viaggio del minore, di cui è stata autorizzata l’adozione da parte delle Autorità del Paese di origine. In situazioni eccezionali e nei soli casi in cui sia possibile identificare inequivocabilmente, tramite documenti, il minore straniero adottato, Ambasciate e Consolati potrebbero ricorrere al rilascio di un lasciapassare.